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关于印发德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作实施方案的通知

  原创 发布时间:2012-3-15 15:45:37

德府字〔201147

 

 

关于印发德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》已经第十四届人民政府第29次县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

O一一年九月二十日

 

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德安县新型农村和城镇居民社会养老保险

试点工作实施方案

 

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔200932号)、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发[2011]18号)和《江西省人民政府关于印发江西省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》(赣府发[2009]26号)、《江西省人民政府关于印发江西省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》(赣府发[2011]18号)精神,按照省、市要求,参照兄弟县(区)试点工作先进做法,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

为深入实施民生工程,按照加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系要求,扎实推进我县新型农村和城镇居民社会养老保险制度建设,保障我县城乡居民老年基本生活。

   二、基本原则

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新型农村和城镇居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从城乡居民的实际情况出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任,权利与义务相对应;实行个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资模式;基础养老和个人账户相结合的待遇模式;三是坚持与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障措施相配套的原则,保障城乡居民老年基本生活;四是政府主导和城乡居民自愿相结合,引导城乡居民普遍参保。

三、参保范围

凡本县年满16周岁(不含在校学生),未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,可分别在户籍地自愿参加新型农村和城镇居民社会养老保险

四、基金筹集

1、个人缴费。参加新型农村和城镇居民社会养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。农村社会养老保险缴费标准设为每人每年100元、200元、300元、400元、5005个档次;城镇居民社会养老保险缴费标准设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、100010个档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。鼓励有条件的个人(家庭)多缴费,但每人最多不得超过2000元。根据政策规定和城乡居民人均纯收入增长情况,适时调整缴费档次。 

2、政府补贴。县政府对参保城乡居民实行缴费补贴,补贴标准最低为每人每年30元。对参保人选择较高档次标准缴费的,新型农村社会养老保险补贴标准从缴费100元补贴30元起步,每提高一个缴费档次,政府补贴标准增加5元,累计最高补贴不超过每人每年50元;城镇居民社会养老保险补贴标准从缴费100元补贴30元起步,每提高一个缴费档次,政府补贴标准增加5元,累计最高补贴不超过每人每年75元。

重度残疾人、低保常补对象、五保户分别由县残疾人联合会、县民政局确定参保资助对象,由政府为其代缴全部最低标准的养老保险费100元。

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3、集体补助。鼓励有条件的村(组)集体经济组织,对本村

(组)参保人员缴费给予补助,具体补助办法由村民代表大会决定。提倡和鼓励国家机关、团体和社会各界对城乡居民参保缴费给予扶持和资助。

五、建立个人帐户

新型农村和城镇居民社会养老保险经办机构为参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助,政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户。个人账户储存额每年按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

六、养老金待遇和领取条件

1、养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。

基础养老金标准为每人每月55元。国家根据经济发展和物价变动等情况,适时调整新型农村和城镇居民社会养老保险基础养老金标准。个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额(含利息收入)除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同)。

   2、养老金待遇领取条件为:年满60周岁未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇,具有本县城乡户籍的老年人。新型农村和城镇居民社会养老保险制度实施时,符合上述领取条件的60周岁以上的老年人不用缴费,可按月领取基础养老金。对新农保待遇领取人员,其符合参保条件的子女应当参保缴费,同时鼓励和引导领取城镇居民社会养老保险待遇人员的子女按规定参保缴费。

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3、距领取养老金年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补

缴,补缴部分可按规定享受政府补贴,累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年;新型农村和城镇居民社会养老保险制度实施后,应按年缴费而中断的,允许其补缴,但不享受政府补贴;为鼓励中青年居民积极参保、长期缴费,缴费年限超过15年的,在规定基础养老金的基础上,每超过1年,每月增加1元基础养老金。

4、判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间,达到规定领取养老金条件的,暂缓办理领取养老金手续,待服刑期满或劳动教养期满后再予办理。领取养老金人员,在判处拘役及以上刑罚或劳动教养期间,其待遇停发,服刑期满后,重新计发,不予补发。

5、参保人员在缴费期间死亡的,其个人账户资金(含政府补贴)一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

6、参保人员在领取养老金期间死亡的,其个人帐户的资金余额(含政府补贴)一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

7、新型农村和城镇居民社会养老保险养老金实行按月由指定金融机构社会化发放,领取养老金待遇的人员必须每年进行领取资格认证。

8、资格认证由各乡镇民政和劳动保障事务所及社区、村委会负责。参保人在参保或领取期间死亡的,公安部门、乡镇要及时出具相关证明,核销其参保或领取资格。农保经办机构要随时抽查核实,对未参加资格认证的,停止其养老金待遇。

七、制度衔接

1、已参加老农保,年满60周岁且已领取老农保养老金的,在原有待遇不变的同时,可直接享受新农保基础养老金待遇。

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2、已参加老农保未达到领取年龄的人员,应将老农保个人账

户资金并入新农保个人账户,按新农保的缴费标准继续缴费,并按新农保缴费年限享受缴费补贴,待符合规定条件时享受新农保待遇。

八、基金管理

建立健全新型农村和城镇居民社会养老保险基金财务会计制度。基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记帐、核算,按有关规定实现保值增值。每年必须将收入户、支出户的基金、利息划入财政专户,划转后的基金收入户和支出户年末无余额,将新型农村和城镇居民社会养老保险账户收到的财政补贴与银行利息回单复印,并加盖财务专用章后记账和备案。新型农村和城镇居民社会养老保险基金实行预决算制度。县人力资源和社会保障局会同县财政局编制新型农村和城镇居民社会养老保险收支预算,报县政府批准后执行,同时将年度决算表报上级主管部门审核。

九、基金监督

1、县人力资源和社会保障局要切实履行新型农村和城镇居民社会养老保险基金的监管职责,制定并完善新型农村和城镇居民社会养老保险各项业务管理规章制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查,并定期披露基金筹集和支付信息,做到公开透明,加强社会监督。

2、县财政、审计、监察等部门按各自职责对新型农村和城镇居民社会养老保险基金实行监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。新型农村和城镇居民社会养老保险经办机构和社区、村委会每年

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在行政区域范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示,接受

群众监督。

十、法律责任

任何单位和个人不得挤占、挪用基金,不得以伪造证件或者其他手段多领、冒领新型农村和城镇居民社会养老保险待遇。违者依法依规予以处理,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事

责任。

十一、附则

1、本方案所指户籍、年龄一律以2011630前户口为准。

2、本实施方案自201171起施行,由县人力资源和社会保障局负责解释。

十二、实施步骤

1、成立领导小组

成立由县人民政府县长任组长,常务副县长、分管副县长、县人力资源和社会保障局局长等相关责任人任副组长,县政府有关部门、县直有关单位负责人和各乡镇人民政府乡镇长任成员的德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组,负责对全县试点工作的领导、组织、协调、考核、监督和指导。办公室设在县人保局。各乡镇也要成立以行政主要领导为组长的领导小组,加强对本乡镇新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的组织领导,负责本区域的试点工作。

2、完善工作机构

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农保局配备全额拨款事业编制10人,落实办公场地和交通工具,并将新型农村和城镇居民社会养老保险工作经费列入财政预算;加强基层劳动保障工作平台建设,提高乡镇民政和劳动保障事务所的新型农村和城镇居民社会养老保险经办能力,充实力量,配齐、配强工作队伍,确保有三人以上专职办理新型农村和城镇居民社会养老保险业务。在社区、村委会干部中明确一名新型农村和城镇居民社会养老保险协办员,协助乡镇新型农村和城镇居民社会养老保险工作的开展。

3、宣传动员部署

1)召开动员大会。召开德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会。

各乡镇相应召开动员会议,层层发动,对新型农村和城镇居民社会养老保险试点进行安排部署,统一思想,提高认识,调动广大城乡居民参加新型农村和城镇居民社会养老保险的积极性。

2)制定实施方案。各乡镇根据县政府有关文件,制定具体操作方案。

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3)广泛宣传动员。一是利用广播、电视、网络等新闻媒体,加大对我县新型农村和城镇居民社会养老保险政策的宣传力度,营造良好的社会舆论环境。二是各乡镇及社区、村委会要利用墙报、宣传栏、标语、横幅等多种形式进行广泛宣传,使新型农村和城镇居民社会养老保险政策家喻户晓、人人皆知。三是各乡镇及社区、村委会设置新型农村和城镇居民社会养老保险政策咨询台,并把新型农村和城镇居民社会养老保险的基本政策、优惠条件、享受待遇等编印成通俗易懂的宣传册广泛发放,使广大群众都能掌握新型农村和城镇居民社会养老保险的基本原则和各项政策。四是各乡镇要抽调精干人员组成工作组下村、社区包组,上门上户,与群众进行面对面、零距离的政策讲解,把新型农村和城镇居民社会养老保险意义讲透、政策讲明、好处讲清。既要算清个人实惠的小帐,更要算清国家惠民政策的大账,以简单明了、通俗易懂的语言,深入浅出地对群众进行宣传。五是宣传过程中既要讲清政策,又要通过新型农村和城镇居民社会养老保险养老金发放的典型示范作用,让老百姓真正感觉到新型农村和城镇居民社会养老保险制度的优越性,充分调动群众的参保积极性,引导他们自觉、自愿参保。

4)分层培训。组织对乡镇、村、社区经办人员分层进行相关政策和业务培训,学习有关文件和具体操作办法,掌握试点工作方案和程序环节,明确工作职责和经办业务知识。

4、全面组织实施

1)在广泛宣传动员的基础上,由乡村(社区)干部进村入户,开展调查摸底并造册登记,摸清摸准辖区内居民户数、人数、年龄结构等基本情况,尤其是对年满60周岁以上户籍人口家庭的登记,做到不漏户、不漏人、不漏项。

2)将收集到的参保人的信息资料统一交到乡镇民政和劳动保障事务所进行复核汇总,并输入微机。县农保局根据乡镇和村(居)委会上报的资料,分类为参保对象逐人建立个人档案和账户,并在指定金融机构办理统一的新型农村和城镇居民社会养老保险专用缴费存折,参保人在规定的时间里将应缴保费足额存入缴费存折,由指定金融机构统一进行保费扣缴。

3)做好60周岁以上符合基础养老金领取条件居民的养老金待遇发放工作。符合条件的居民到本社区、村委会办理基础养老金领取申报社区,村委会要对每位申报对象的基础养老金领取资格进行初审和公示,所有资料经乡镇复核后再报县农保局审批。

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县农保局对符合领取条件的60周岁以上人员,填发领取证,办理

待遇领取存折,按月实行养老金社会化发放。

5、工作要求

推行新型农村和城镇居民社会养老保险制度是一项惠民工程,涉及广大城乡居民的切身利益,量大面宽,各乡镇和相关部门要高度重视,统筹兼顾,通力协作,确保试点工作的顺利进行。

1)要高度重视。建立新型农村和城镇居民社会养老保险是当前我县工作的一件大事,主要领导要亲自抓、负总责。动员机

关干部投入到这项工作中来,明确任务,分片包干,抓好落实。各乡镇民政和劳动保障事务所要全力以赴做好本区域试点工作。

2)要相互协调,密切配合。领导小组各成员单位要充分发挥各自职责,加强协调,密切配合,积极支持新型农村和城镇居民社会养老保险工作,确保试点工作的顺利推进。领导小组办公室要加强对乡镇新型农村和城镇居民社会养老保险工作的业务指导,深入基层,掌握动态,及时发现工作中存在的问题,确保政策落实到位,把好事办好,促进县域经济社会的全面发展。

3)要加大考核检查力度。各乡镇要将试点工作纳入年度目标管理考核,对认识明确、行动迅速、措施得力,按时完成任务的予以表彰奖励;对工作不重视,不能按期完成任务的予以通报批评。各乡镇要加强对村、社区试点工作的检查指导,确保试点工作稳步推进。

 

 

 

 

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新型农村和城镇居民社会养老保险试点

工作领导小组成员名单

 

为切实加强对新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的组织领导,逐步解决城乡居民老有所养问题,县政府决定成立县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组。成员名单如下:

  长:骆效农    县政府县长

副组长:洪碧霞    县政府常务副县长

      县长助理、人民银行行长

      县公安局局长

张吉民    县政府办主任

      人保局局长

  员:熊仁湖    县财政局局长

倪红英   县委组织部副部长

周平清    县委宣传部副部长

郑绍东    县委农工部部长

余自然   县委编办主任

闵期彤   县发改委主任

梅国煌    县公安局副政委

徐国林    县民政局局长

      县教育局局长

      县统计局局长

刘军勇    县残联理事长

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毛安龙    县人保局副局长

      县农保局局长

桂家泉   蒲亭镇镇长

刘金泉   宝塔乡乡长

李汉民   河东乡乡长

  新   丰林镇镇长

  华   高塘乡乡长

汪淼芳   林泉乡乡长

  洁   聂桥镇镇长

朱毅莉   吴山乡乡长

邹井根   磨溪乡乡长

李英富   爱民乡乡长

  楗   邹桥乡乡长

  蓝   车桥镇镇长

  明   塘山乡乡长

胡庭斌   彭山林场场长

桂石泉   园艺场场长

领导小组下设办公室在县人保局,万斌同志兼任办公室主任。

 

 

 

主题词:社会保障  新型农村  养老保险  通知

  抄送:县委,县人大,县政协,县纪委,县人武部,县法院,县检察院,群众团体,新闻单位。

  德安县人民政府办公室              2011920印发

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共印120    

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